В помощь классному руководителю

1. Основными задачами деятельности по выявлению и учету семейного неблагополучия являются:
•	выявление и устранение причин и условий, приводящих к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних;
•	предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений или иных антиобщественных действий несовершеннолетних;
•	оказание социально-психолого-педагогической и медицинской помощи несовершеннолетним;
•	проведение комплексной работы по социальной реабилитации семей, находящихся в социально-опасном положении;
•	реабилитация несовершеннолетних, являющихся жертвами насилия.

2. Основные понятия:
•	выявление и учет семейного неблагополучия - комплекс профессиональных действий органов, учреждений и иных организаций по установлению факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни несовершеннолетних и обусловливающих необходимость вмешательства с целью нормализации ситуации, устранения причин и условий неблагополучия.
•	несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
•	семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
•	дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
•	семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации - семья, находящаяся в определенном социальном неблагополучии (ситуация, связанная с экономическими, юридическими, педагогическими, психологическими или медицинскими проблемами, не повлекшая за собой нарушение прав ребенка).
•	несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, - несовершеннолетние, у которых умерли оба или единственный родитель, которые остались без попечения единственного или обоих родителей вследствие лишения родителей родительских прав, отобрания их у родителей без лишения родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующими, объявления их умершими, нахождения родителей в розыске, болезни родителей, препятствующей выполнению родительских обязанностей, нахождения родителей в местах содержания под стражей, отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, ограничения свободы, ареста, оставления их родителями в организациях здравоохранения, а также вследствие их подкидывания или при отказе родителей от воспитания детей и в иных случаях признания несовершеннолетнего оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
•	безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц города Москвы;
•	беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания в городе Москве;
•	дети, нуждающиеся в помощи государства, - дети, еще не лишившиеся родительского попечения, находящиеся в обстановке, представляющей действиями или бездействием родителей (иных законных представителей) угрозу их жизни или здоровью либо препятствующей их нормальному воспитанию и развитию.

3. Целевые группы
3.1. Семьи и дети, проживающие в Санкт-Петербурге, и находящиеся в трудной жизненной ситуации.
Основные критерии при определении семей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
•	отсутствие условий для воспитания детей (отсутствие работы у родителей, иных законных представителей, места проживания, неудовлетворительные жилищные условия и т.д.);
•	отсутствие связи со школой, невнимание родителей к успеваемости ребенка;
•	смерть одного из родителей;
•	уход отца/матери из семьи, развод родителей;
•	постоянные конфликтные ситуации между родственниками, между детьми и родителями;
•	возвращение родителей из мест лишения свободы;
•	семьи, в которых дети совершили преступление или правонарушение.
3.2. Семьи и дети, проживающие в Санкт-Петербурге, и находящиеся в социально-опасном положении.
Основные критерии при определении семей, находящихся в социально опасном положении:
•	неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями и иными законными представителями (опекунами, попечителями несовершеннолетних) своих обязанностей по жизнеобеспечению детей (отсутствие у детей необходимой одежды, регулярного питания, несоблюдение санитарно-гигиенических условий, попустительство вредным привычкам ребёнка - алкоголизм, наркомания и т.п.);
•	злоупотребление родителями (законными представителями) спиртными напитками, употребление наркотических (психотропных) веществ, аморальный образ жизни;
•	вовлечение детей в противоправные или антиобщественные действия (попрошайничество, бродяжничество, проституция и т.д.);
•	наличие признаков жестокого обращения с детьми (признаки физического, психического, сексуального или иного насилия) со стороны родителей (законных представителей).
3.3. Дети, оставшиеся без попечения родителей (законных представителей).
Отсутствие попечения родителей (законных представителей) подтверждается документами:
•	копиями свидетельств о смерти;
•	копиями решений суда о лишении родительских прав, отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, признании их безвестно отсутствующими или недееспособными, объявлении умершими;
•	актом организации здравоохранения и органа внутренних дел об оставлении ребенка в организации здравоохранения, актом органа внутренних дел об обнаружении брошенного ребенка;
•	документами из органов внутренних дел о розыске родителей и иными документами, предусмотренными законодательством.
3.4. Дети, нуждающиеся в помощи государства.
Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 3.1 - 3.3, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних по мотивированному постановлению руководителя муниципалитета о признании ребёнка, нуждающимся в помощи государства.

4. Общеобразовательные учреждения:
•	обеспечивают ежедневный (в рабочее время) при прибытии обучающихся их внешний визуальный осмотр.
•	при выявлении несовершеннолетних, длительное время (не более 10 дней) не посещающих или систематически пропускающих без уважительных причин учебные занятия в образовательных учреждениях, принимают меры к выяснению причин, проводят обследование условий воспитания и проживания обучающегося и его семьи, составляют акт обследования (приложение №1), по результатам которого ставят обучающегося на внутришкольный учет.
•	при выявлении признаков жестокого обращения родителей с ребенком, о детях, проживающих в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, либо препятствующих их нормальному воспитанию, незамедлительно (в течение трёх часов с момента выявления) направляют информацию субъектам профилактики.
•	формируют социальный паспорт учреждения, проводят анализ положения учащихся.

Приложение №1

Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи

Дата обследования "____" _________________ 20____г.
Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность специалиста, проводившего обследование
________________________________________________________________________________
Проводилось обследование условий жизни несовершеннолетнего гражданина (далее - ребенок)________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения)
 свидетельство о рождении: серия_______________ №________________________________
________________________________________________________________________________
(когда и кем выдано)
 паспорт_______________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(когда и кем выдан)
место жительства_________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________,
(адрес места жительства, подтвержденный регистрацией)
место пребывания________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(адрес места фактического проживания и проведения обследования)

1. Сведения о родителях ребенка.
1.1. Мать_______________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии))
дата и место рождения____________________________________________________________,
место жительства_________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________,
(адрес места жительства, подтвержденный регистрацией)
место пребывания________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________.
(адрес места фактического проживания и проведения обследования)
Сведения о трудовой деятельности (работает/не работает, указать должность и место работы, контактные телефоны; режим и характер работы; среднемесячный доход; иные сведения)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Участие матери в воспитании и содержании ребенка (проживает/не проживает совместно с ребенком; проявление привязанности, сколько времени проводит с ребенком, какую помощь оказывает, пользуется ли расположением ребенка, имеет ли влияние на ребенка, способность обеспечить основные потребности ребенка (в пище, жилье, гигиене, уходе, одежде, предоставлении медицинской помощи) и т.д.)_________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________.
1.2. Отец________________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии))
дата и место рождения____________________________________________________________,
место жительства________________________________________________________________
(адрес места жительства, подтвержденный регистрацией)
_______________________________________________________________________________,
место пребывания________________________________________________________________
(адрес места фактического проживания и проведения обследования) 
_______________________________________________________________________________.

Сведения о трудовой деятельности (работает/не работает, указать должность и место работы, контактные телефоны; режим и характер работы; среднемесячный доход; иные сведения)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________.
Участие отца в воспитании и содержании ребенка (проживает/не проживает совместно с ребенком; проявление привязанности, сколько времени проводит с ребенком, какую помощь оказывает, пользуется ли расположением ребенка, имеет ли влияние на ребенка, способность обеспечить основные потребности ребенка (в пище, жилье, гигиене, уходе, одежде, предоставлении медицинской помощи) и т.д.)_________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________.
1.3. Родители в зарегистрированном браке состоят/не состоят; проживают совместно/раздельно.

2. Сведения о ребенке.
2.1. Состояние здоровья (общая визуальная оценка уровня физического развития и его соответствие возрасту ребенка, наличие заболеваний, особых потребностей в медицинском обслуживании, лекарственном обеспечении; наличие признаков физического и (или) психического насилия над ребенком)________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________;
2.2. Внешний вид (соблюдение норм личной гигиены ребенка, наличие, качество и состояние одежды и обуви, ее соответствие сезону, а также возрасту и полу ребенка и т.д.)___________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________;
2.3. Социальная адаптация (наличие навыков общения с окружающими, навыков самообслуживания в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка, адекватность поведения ребенка в различной обстановке и т.д.)__________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________;
2.4. Воспитание и образование (форма освоения образовательных программ, посещение образовательных учреждений, в том числе учреждений дополнительного образования детей; успехи и проблемы в освоении образовательных программ в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка; режим дня ребенка (режим сна, питания, их соответствие возрасту и индивидуальным особенностям), организация свободного времени и отдыха ребенка; наличие развивающей и обучающей среды)_________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________;
2.5. Обеспечение безопасности (отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и т.п., риск нанесения ребенку вреда как в домашних условиях, так и вне дома)__________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________;
2.6. Удовлетворение эмоциональных потребностей ребенка_____________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________.

3. Семейное окружение.
3.1. Состав семьи (лица, проживающие совместно с ребенком)
Ф.И.О., год рождения	Степень родства с ребенком	Проживает
постоянно/временно/
не проживает	Участвует/не участвует
в воспитании и содержании ребенка	

				
3.2. Сведения об иных родственниках ребенка________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________;
 (фамилия, имя, отчество (при наличии) степень родства, место жительства)
3.3. Отношения, сложившиеся между членами семьи, их характер (особенности общения с детьми, детей между собой; семейные ценности, традиции, семейная история, уклад жизни семьи, распределение ролей в семье, круг общения родителей; социальные связи ребенка и его семьи с соседями, знакомыми, контакты ребенка со сверстниками, педагогами, воспитателями)__________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________;
3.4. Социальные связи ребенка и его семьи (с соседями, знакомыми, контакты ребенка со сверстниками, педагогами, воспитателями и т.д.)______________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________;
3.5. Кто фактически осуществляет уход и надзор за ребенком (родители, другие члены семьи, соседи, другие лица)______________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________.

4. Жилищно-бытовые и имущественные условия.
4.1.	Жилая площадь, на которой проживает _______________________________________,
(фамилия, инициалы ребенка)
составляет _______ кв. м, состоит из _______ комнат, размер каждой комнаты: _______кв. м,
_______ кв. м, _______ кв. м на _________ этаже в ________ этажном доме.
4.2.	Собственником (нанимателем) жилой площади является_________________________
_______________________________________________________________________________;
(фамилия, имя, отчество (при наличии), степень родства по отношению к ребенку)
4.3. Качество дома (кирпичный, панельный, деревянный и т.п.; в нормальном состоянии, ветхий, аварийный; комнаты сухие, светлые, проходные и прочее)_______________________
_______________________________________________________________________________;
4.4. Благоустройство дома и жилой площади (водопровод, канализация, какое отопление, газ, ванна, лифт, телефон и т.д.)________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________;
4.5. Санитарно-гигиеническое состояние жилой площади (хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное)____________________________________________________________
_______________________________________________________________________________;
4.6. Жилищно-бытовые условия ребенка (наличие отдельной комнаты, уголка, места для сна, игр, занятий, игрушек, книг и т.д.) 	__________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________;
4.7. Структура доходов семьи (основные источники дохода (доходы родителей и иных членов семьи, алименты, пенсии, пособия, иные социальные выплаты); среднемесячный и среднедушевой доход семьи)_______________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________;
4.8. Сведения об имуществе и имущественных правах ребенка__________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________;
4.9. Достаточность доходов семьи для обеспечения основных потребностей ребенка (продукты питания, одежда и обувь, медицинское обслуживание, игрушки и игры, печатная и аудиовизуальная продукция, школьно-письменные и канцелярские принадлежности и пр.)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________.

5. Результаты беседы с ребенком о его отношении и привязанности к каждому из родителей и другим членам семьи____________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________.

6. Результаты опроса лиц, располагающих данными о взаимоотношениях родителей с ребенком, их поведении в быту и т.д.________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________.

7. Условия, представляющие угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующие его нормальному воспитанию и развитию: ______________________________________________:
(имеются/отсутствуют)
7.1. ____________________________________________________________________________;
7.2. ____________________________________________________________________________;
7.3. _______________________________________________________________________ и т.д.

8. Обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии родительского попечения над ребенком_______________________________________________________________________:
(имеются/отсутствуют)
8.1. ____________________________________________________________________________;
8.2. ____________________________________________________________________________;
8.3. _______________________________________________________________________ и т.д.

9. Дополнительные данные обследования____________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________.

10. Выводы.
10.1. Угроза жизни, здоровью, нормальному воспитанию и развитию ребенка
________________________________________________________________________________
 (фамилия, инициалы ребенка) 
________________________________________________________________________________
(отсутствует; имеется со стороны родителей, одного из них, со стороны других членов семьи)
_______________________________________________________________________________;
10.2. Родительское попечение над ребенком__________________________________________
(фамилия, инициалы ребенка)
_______________________________________________________________________________;
(имеется/отсутствует со стороны обоих родителей (единственного родителя))
10.3. Помощь, в которой нуждается ребенок (социальная, правовая, психолого-педагогическая, медицинская, материальная и т.д.) ____________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________;
10.4. Помощь, в которой нуждается семья (социальная, правовая, психологическая, медицинская, материальная и т.д.) __________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________;
10.5. Рекомендуемые формы защиты прав ребенка (оказание консультативной и иной помощи с указанием органов и организаций, оказывающих помощь; отобрание в порядке, установленном семейным законодательством; временное помещение в организацию (образовательную, медицинскую, оказывающую социальные услуги, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и т.д.) ____________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________.

Подпись лица, проводившего обследование _________________________________________

Утверждаю
__________________________	______________	_______________________________
       (руководитель органа опеки		        (подпись)				(Ф.И.О.)
и попечительства или организации,
проводившей обследование)

М.П.

Приложение № 2

План индивидуально-профилактической работы с семьёй несовершеннолетнего

Фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего _______________________________________
________________________________________________________________________________
Возраст, вид занятий	 _____________________________________________________________
Адрес места жительства: __________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество родителей или других законных представителей, место работы_____
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Основные показатели и характеристика социально опасного положения несовершеннолетнего _____________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

Вид помощи	Мероприятия	Сроки реализации	Ответственный за оказание помощи	Результаты